Meer kennis, minder regels

Minder regeldruk past goed bij efficiënte schuldhulp. In 2013 verzamelde en verspreidde het ministerie van BZK goede voorbeelden. Volgens een adviseur en beleidsmedewerker van BZK zijn bij de uitvoering van wet- en regelgeving altijd meerdere partijen betrokken, en kunnen hun verschillende werkwijzen de regeldruk verhogen.

Goedopgelost.nl

Wat begon als een programma bij BZK, was in 2013 een vast onderdeel van het ministerie: aandacht voor zelfredzaamheid, informatievoorziening, contact tussen burger en overheid en minder regeldruk. Op de portal Goedopgelost.nl verzamelde BZK voorbeelden van minder regeldruk bij alle overheden.

Eigen regels en protocollen

Minder regeldruk begint volgens de BZK-adviseur met onderzoeken hoe het contact tussen burger en overheid sneller en soepeler kan. Als verantwoordelijke voor de kwaliteit van het openbaar bestuur kijkt BZK welke wetten, of welke uitleg daarvan, die kwaliteit in de weg zitten.

Vooral die uitleg telt. Gemeenten, uitvoeringsorganisaties en zorg- en hulpaanbieders maken het elkaar in de keten lastig als ze wetsartikelen elk anders uitleggen en eigen regels en protocollen hanteren. Doordat er veel instanties bij betrokken zijn, had schuldhulp een hoge regeldichtheid.

Samenwerken en kennis delen

Voor schuldhulp schakelde BZK onderzoeksbureau Hiemstra & De Vries in. Op basis van analyses en rondetafelgesprekken schreef het bureau een gespreksnotitie met knel- en verbeterpunten. BZK herkende veel knelpunten en zag kansen in de voorgestelde oplossingen.

Minder regeldruk vraagt volgens de adviseur vooral om intensievere samenwerking en meer kennisuitwisseling. Gemeenten die al ver zijn, kunnen andere gemeenten verder helpen.

Ook moeten alle betrokkenen de wet en de ruimte daarin kennen, zodat ze kritisch kunnen kijken of hun eigen regels nodig zijn. De adviseur wilde met Divosa en de VNG bekijken hoe dat het beste kon. Een handreiking alleen zou niet volstaan: er moest veel kennis worden overgedragen, want gebrek aan kennis kan leiden tot verkeerde beslissingen, met gevolgen voor de klant.

Anders kijken naar de wet

Volgens de adviseur hadden vooral lokale overheden hier een taak: wetten als de Wmo en de Wgs schrijven weinig voor over de uitvoering, en juist daar valt winst te halen. Gemeenten moesten worden uitgedaagd om niet op de automatische piloot te werken, maar te kijken waar het anders kan.

De notitie van Hiemstra & De Vries over minder regeldruk in de schuldhulpverlening beschrijft de knelpunten en oplossingen.